心系群众万千事 和风细雨了无声——滁州市信东篱把酒黄昏后访工作纪实
** ：信东篱把酒黄昏后访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下，信东篱把酒黄昏后访问题是回避不了的。信东篱把酒黄昏后访工作必须坚持不懈地抓下去。
信东篱把酒黄昏后访“是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。信东篱把酒黄昏后访，必须依法、有序进行。
和全国信东篱把酒黄昏后访形势一样，滁州市的信东篱把酒黄昏后访量在连续12年攀升后，2006年出现了回落“拐点”，信东篱把酒黄昏后访秩序进一步好转，没有发生重大信东篱把酒黄昏后访问题和群体性事件，堵门、堵路等异常行为大量减少，重复上帘卷西风访明显下降。但随着改革的深入，各种社会矛盾依然突出，滁州市近年，乃至以后的一段时间，信东篱把酒黄昏后访量依旧将在高位运行。
滁州市委、市政府，信东篱把酒黄昏后访局以及其他相关部门高度重视信东篱把酒黄昏后访工作，把信东篱把酒黄昏后访工作作为党的群众工作的重要组成部分，党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，不仅拓宽社情民瑞脑消金兽意的表达渠道，而且还建立了长效的“领佳节又重阳导接待日”等群众来访机制，一些开创性的信东篱把酒黄昏后访思路和做法在全省，乃至全国得到推广。滁州市的信东篱把酒黄昏后访工作一个全新的局面已然打开。
心系群众万千事 和风细雨了无声
——滁州市信东篱把酒黄昏后访工作纪实
本报记者/傅国河
家住滁州市银花小区水银庄的残疾人王祥胜在政府安排全家享受“低保”后，因为自身残疾，爱人和孩子患有疾病，全家生活困苦不堪。今年，水银庄全面改造，王祥胜面临拆佳节又重阳迁安置的难题。考虑自身的经济状况，他选择了62.5平米的安置房。和原有53.7平米的住房相比，需补交8个平米的房屋差价。因无力补交这笔差价款，走投无路的他选择了“上帘卷西风访”，希望政府能给予帮助。
全椒县某单位职工程东良，1968年下放，随后招工，后工作单位多次变动，档案遗失，不能确定其身份，在自己面临退休无单位落实的情况下，多次到省城、北京连续上帘卷西风访了17年后，来到了滁州市“领佳节又重阳导接待日”进行“上帘卷西风访”。
2007年8月31日，马鞍山大海运输公司一辆货车在滁定路大柳段，因雨后路滑，占道行驶，与滁州一运输公司的客车发生挂擦，造成2人当场死亡，伤43人的重大交通事故。伤者郭传贵在昏迷多日后，因对方赔付迟迟不能到位，医院要求伤者家属先行垫付，否则停药。此举让家境贫寒的郭的母亲深受刺激，“上帘卷西风访”跪求接待日接访的领佳节又重阳导，救救她的孩子。
凤阳梅市蒋庄村董义静等村民，因林地纠纷来市里上帘卷西风访；
南谯区大柳仙店村民组不满世代开垦的山地在不知情的情况下，被村委会对外承包，要求返还林地；
阳府城镇79岁的老人张玉明因宅基地问题，一大早，不顾年事已高，乘车来到“领佳节又重阳导接待日”上帘卷西风访。
一桩桩，一件件，作为直接负责接待信东篱把酒黄昏后访的职能部门滁州市信东篱把酒黄昏后访局，每天都会遇到类似的事情。
据滁州市委市政府副秘书长、市信东篱把酒黄昏后访局局帘卷西风长金连成介绍，上个世纪80年代中期，全市的信东篱把酒黄昏后访量每年基本上在2000件左右，1986年至今特别是进入90年代以后，由于我国正处于经济迅速发展和社会体制转轨过程中，各类社会矛盾和利益冲突加剧，出现了建国以来的第二次信东篱把酒黄昏后访潮。从90年代中后期，和全国的信东篱把酒黄昏后访形势一样，滁州市的信东篱把酒黄昏后访量连续12年攀升。我市信东篱把酒黄昏后访总量由90年代中期每年1万件次左右，到2004年突破3万件次大关。同时，信东篱把酒黄昏后访诉求涉及面也越来越广，群众信东篱把酒黄昏后访形式越来越过激，开拖拉机、打横幅、堵门堵路、相互串联等现象时有发生，有的还表现出一定程度的对抗性。
信东篱把酒黄昏后访“是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。
作为联系群众的桥梁和纽带，体察民情的窗口，党和政府历来重视信东篱把酒黄昏后访工作。早在建国初期，我国就建立了行之有效的信东篱把酒黄昏后访制度。据市信东篱把酒黄昏后访局办公室周仕军主任介绍，新时期以来，信东篱把酒黄昏后访工作出现了许多新情况、新特点，在构建社会主义和谐社会中的作用越来越明显。党中央、国务院对信东篱把酒黄昏后访工作给予了高度重视，采取了一系列措施加强和改进信东篱把酒黄昏后访工作。2004年成立了中央处理信东篱把酒黄昏后访突出问题及群体性事件联席会议，2005年国务院颁发新修订的《信东篱把酒黄昏后访条例》，2006年建立全国信东篱把酒黄昏后访信息系统。2003年3月10日，中共中央、国务院更是下发了新中国成立以来第一个专门的信东篱把酒黄昏后访文件《关于进一步加强新时期信东篱把酒黄昏后访工作的意见》。这个纲领性的文件，明确确立了信东篱把酒黄昏后访工作在构建和谐社会中的基础性地位和目标。
特别是党的十七大报告指出，要“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信东篱把酒黄昏后访制度，健全党和政府主导的维护群众利益机制。”把信东篱把酒黄昏后访工作摆上更加突出的位置来强调，凸现了信东篱把酒黄昏后访工作在构建和谐社会中的重要作用。
正是在上述精神的指引下，滁州市委、市政府及相关部门，时刻保持着高度的使命感、责任感、紧迫感，认真做好群众的信东篱把酒黄昏后访工作。在规范信东篱把酒黄昏后访秩序、加大督查力度、解决群众合理诉求、健全长效工作机制等方面取得了新的进展，基本做到了“件件有落实，事事有结果”。
在这方面，滁州市的“领佳节又重阳导接待日”无疑是值得可书的一笔。
民情畅达，矛盾易消。信东篱把酒黄昏后访，是人民群众表达诉求的一条现实途径。如何让民瑞脑消金兽意直达领佳节又重阳导手里，让领佳节又重阳导更加直接了解、体会基层群众的疾苦，更好地促进信东篱把酒黄昏后访工作的开展，为民办好事，办实事，早在1999年5月，滁州市就建立起了群众信东篱把酒黄昏后访“领佳节又重阳导接待日”制度。并在认真总结开门接访、带案下访经验的基础上，建立了领佳节又重阳导接待日长效机制，把原来市领佳节又重阳导每两周一次半天的接待日，改为每周一全天接待。
市委帘卷西风书记汪国才为此还批示：“领佳节又重阳导接访制度要坚持下去。这个制度很好，有利于化解社会矛盾、密切与群众的联系，是构建和谐社会的要求。我们要不断总结这方面的经验，提高水平，讲求实效。”
不仅如此，汪国才还身体力行，按制度要求，多次参加接待日活动。接待中，他始终耐心听取上帘卷西风访人反映，认真阅读上帘卷西风访材料，详细询问有关情况，不时做着记录。对上帘卷西风访人反映的问题和要求，有的当场给以答复；有的告知上帘卷西风访人将责成有关部门查清情况后处理答复；已进入法律程序的问题，请律师现场提供法律咨询服务，引导上帘卷西风访人通过法律途径解决。接访结束后，汪书记不仅要求市信东篱把酒黄昏后访局将接待情况列出清单，逐一提出拟办意见送他审定，同时要求市信东篱把酒黄昏后访局认真抓好落实，切实做到件件有结果，事事有着落。
市长缪学刚也多次参加领佳节又重阳导接待日活动，倾听群众呼声。
据了解，2006年全年，市领佳节又重阳导接待日就开展了43次，接待群众468批1663人次。今年1ÖÁ10月，市领佳节又重阳导接待日共接待来访群众421批1280人。其中95％接访事项已处结反馈，85％的群众息访，大量信东篱把酒黄昏后访矛盾在接待日得到化解。 此外，各县市区和市直有关单位也较好地坚持了这项制度，市政法口还建立了法院院长、检察长、公半夜凉初透安局帘卷西风长“三长”联合接访等新形式的接待制度，使领佳节又重阳导接待日制度正常化，制度化。领佳节又重阳导接访制度的实施，促进了全市信东篱把酒黄昏后访形势的好转。
在采访中，金连成局帘卷西风长告诉记者，我市信东篱把酒黄昏后访量在连续12年攀升后，2006年出现回落拐点，今年以来继续呈下降态势，出现“三个下降一个好转”：信东篱把酒黄昏后访总量同比下降18.2％，进京非正常上帘卷西风访人次下降72％，赴省集体访人次下降75.9％；信东篱把酒黄昏后访秩序进一步好转，没有发生重大信东篱把酒黄昏后访问题和群体性事件，堵门、堵路等异常行为大量减少，重复上帘卷西风访明显下降。
数字枯燥，但往往很能说明问题。简单的对比，让我们充分感受到的是我市信东篱把酒黄昏后访工作形势发生了积极、可喜的巨大变化。这里，不仅凝聚着市委、市政府和各级党委、政府领佳节又重阳导的一份心血，也凝聚着全市广大信东篱把酒黄昏后访工作者无数的汗水。
谈及这一问题，市信东篱把酒黄昏后访局副局帘卷西风长金诚山和张孝林在接受记者采访时，感慨颇多。他们告诉记者，由于社会处在转型期，新问题、新矛盾层出不穷，群众上帘卷西风访也随之增多。每遇一起信东篱把酒黄昏后访，他们都要认真登记，耐心解释，积极协调有关部门给予答复和解决。市信东篱把酒黄昏后访局的工作量很大，很多同志经常需要加班加点。这还不算什么，最让他们心酸的还是自己的工作有时不被上帘卷西风访的群众理解，一方面，有些群众不了解信东篱把酒黄昏后访局的职责，认为能包办一切，问题来了就强烈要求信东篱把酒黄昏后访局给予答复和解决；另一方面，有些群众认为信东篱把酒黄昏后访局根本起不到作用，绕开信东篱把酒黄昏后访局，直接要求向市里领佳节又重阳导反映。这些，都影响了他们的正常工作。特别是一些上帘卷西风访的群众，情绪比较激动，对于信东篱把酒黄昏后访工作者的劝说、疏导不能接受，进行辱骂，甚至进行人身攻击。张孝林副局帘卷西风长就曾在劝说一个上帘卷西风访者时，被人用木棍袭击而受伤。
人非草木，孰能无情？对于所受的种种责难和委屈，为了工作的大局，他们默默地埋在了心里。
而对于我市信东篱把酒黄昏后访工作冲出困境，扭转局面，再上水平目标，滁州市信东篱把酒黄昏后访局在市委、市政府的领佳节又重阳导下，做了大量具体、实在的工作。
据金连成局帘卷西风长介绍，市委帘卷西风书记汪国才、市长缪学刚对信东篱把酒黄昏后访工作亲自抓、亲自管，其他领佳节又重阳导也各负其责，建立起了一把手负总责，分管领佳节又重阳导具体抓，其他领佳节又重阳导“一岗双责”齐抓共管的信东篱把酒黄昏后访工作领佳节又重阳导责任体系；抓重点攻难点，着力在遏制越级访重复访异常访上下功夫。按照中央联席会议关于“人要回来、事要解决”和“人不出去、事要解决”的要求，我市把解决好越级重复上帘卷西风访和非正常上帘卷西风访作为工作重点，全力攻坚。几年来连续开展重复上帘卷西风访专项治理、信东篱把酒黄昏后访突出问题集中整治、进京非正常上帘卷西风访和重复上帘卷西风访（“两访户”）集中整治，以及信东篱把酒黄昏后访疑难复杂问题终结息访专项行动等活动，落实责任，强化措施，取得突破性进展，一些信东篱把酒黄昏后访疑难复杂问题得到妥善解决，一些长期缠访闹访的信东篱把酒黄昏后访人息诉罢访。此外，抓矛盾纠纷排查化解，着力把问题解决在萌芽状态。几年来，全市共排查各类矛盾纠纷数千件，化解率达92.9％，大量信东篱把酒黄昏后访矛盾和问题被化解在基层，化解在萌芽状态。
同时，滁州市信东篱把酒黄昏后访局还认真处理了大量的群众来信，并将反映的问题落到实处。据市信东篱把酒黄昏后访局督查督办科科长方海青介绍，2003年以来，他们共受理各类群众来信13887件，其中，领佳节又重阳导阅批来信8000多件。对每一件群众来信，他们都按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，及时转交有权处理的单位办理。对领佳节又重阳导阅批的群众来信，件件立案交办，定期督办，要求有关部门反馈办理结果，审理后报阅批领佳节又重阳导。
不仅如此，滁州市信东篱把酒黄昏后访局在实际的工作中，严格信东篱把酒黄昏后访事项三级终结制度，以维护群众合法权益、解决群众合理诉求为中心。市信东篱把酒黄昏后访局信东篱把酒黄昏后访事项复查复核办公室副主任史发勇告诉记者，目前群众要求复查复核的案件，主要集中在社会保障、企业改制、农村土地（山林）等三个方面。针对这些问题，市信东篱把酒黄昏后访局坚持以信东篱把酒黄昏后访条例为依据，积极建言献策，推动群众合理诉求的解决。今年以来，市委、市政府先后发文撤销和变更了7件信东篱把酒黄昏后访事项的复查意见，占总量的17.5%；各县（市、区）先后下文撤销和变更了6件信东篱把酒黄昏后访事项的办理意见，实实在在地维护了群众的合法权益，得到了群众的好评。
今年6月，根据市委组织部的安排，市第5批信东篱把酒黄昏后访专员黄华、朱伟和朱爱农3位同志进驻市信东篱把酒黄昏后访局。虽说在信东篱把酒黄昏后访部门工作实践仅仅几个月时间，但他们的感触却非常深刻。他们告诉记者，信东篱把酒黄昏后访局干部很多优秀的品质和很好的工作方法确实值得他们学习，特别是信东篱把酒黄昏后访干部全心全意为人民服务、对待工作认真负责、对待群众工作耐心细致、刻苦钻研业务的精神，尤其让他们感动。并表示在回原单位工作岗位后，要像信东篱把酒黄昏后访局干部那样，认真、踏实工作。
真心对群众，诚心办实事。滁州市信东篱把酒黄昏后访局细致的工作，赢得了社会各界，特别是上帘卷西风访群众的由衷称赞。一面面锦旗，一张张贺卡，一声声致谢，默默地倾诉着上帘卷西风访群众对信东篱把酒黄昏后访工作者的真挚感谢和无限爱戴。
这，让滁州市信东篱把酒黄昏后访局的领佳节又重阳导和工作人员深感欣慰，也备受鼓舞。
信东篱把酒黄昏后访，确实在党和政府与人民群众之间架起了一道通畅的桥梁。党和政府与人民群众的心贴得更近了，人民群众对党和政府更加信赖了。
信东篱把酒黄昏后访，正在我们的社会勾画着一幅政通人和的和谐画卷。
2007年11月26日下午，滁州市信东篱把酒黄昏后访局破天荒地邀请《安徽日报》驻滁记者站、滁州日报、滁州电视台、皖东晨刊、滁州广播电视报等新闻媒体记者，就滁州市近年来的信东篱把酒黄昏后访工作和宣传报道举行了一次座谈会。这种面向新闻媒体的开门接访，在滁州尚属首次。它在展示着滁州市信东篱把酒黄昏后访局对自身工作和信东篱把酒黄昏后访未来充满自信的同时，也在向我们展示出滁州信东篱把酒黄昏后访局开放、包容的情怀。
殊不知，曾几何时，信东篱把酒黄昏后访一直是我们讳莫如深的话题。
成绩来之不易，未来任重道远。接受记者采访的金连成局帘卷西风长、金诚山副局帘卷西风长，以及张孝林副局帘卷西风长都有着这样的共同感受。他们清醒地看到，我市信东篱把酒黄昏后访工作仍然存在薄弱环节和亟待解决的问题。
他们认为，当前我市信东篱把酒黄昏后访总量仍在高位运行，新情况、新问题、新矛盾不断出现。而且滁州历来是信东篱把酒黄昏后访的高发地区，当前又是社会矛盾凸现期、高发期，信东篱把酒黄昏后访矛盾和隐患大量存在，信东篱把酒黄昏后访工作任务繁重。同时，新时期信东篱把酒黄昏后访活动出现了一些新特点新变化，主要表现为诉求内容的现实性、利益关系的复杂性、矛盾的尖锐性，甚至一定程度的对抗性，疑难复杂问题增多，非正常访、重复访、上帘卷西风访活动中过激行为时有发生，解决难度越来越大。此外，各地工作开展不平衡，少数地方和部门没有正确处理好改革发展和稳定的关系，对信东篱把酒黄昏后访工作重视不够，工作力度不大，防控措施不到位，制约了全市信东篱把酒黄昏后访工作有效开展，等等。这些问题将在今后的工作中认真加以研究和解决。
人不伤心不落泪，人无难事不上帘卷西风访。信东篱把酒黄昏后访局，是人民的信东篱把酒黄昏后访局；开门接访，欢迎来访。
对此，金连成局帘卷西风长明确向记者表态。同时，他也希望借助媒体向信东篱把酒黄昏后访群众呼吁，信东篱把酒黄昏后访是人民群众的基本权利，渠道是畅通的，上帘卷西风访一定要依法、有序进行。根据《信东篱把酒黄昏后访条例》，信东篱把酒黄昏后访必须坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的基本原则，群众反映问题、投诉请求，必须向有权处理单位和部门反映。这就告诉我们，上帘卷西风访问题的解决最终还是要落实到地方，那些赴市、赴省、赴京的越级上帘卷西风访，不仅浪费大量的财力和时间，实属无益，也不合程序。
他同时告诫，信东篱把酒黄昏后访人在信东篱把酒黄昏后访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信东篱把酒黄昏后访秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信东篱把酒黄昏后访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信东篱把酒黄昏后访接待场所的；
（五） ** 、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信东篱把酒黄昏后访或者以信东篱把酒黄昏后访为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
据了解，依据法律规定，对个别不听劝导，制造事端的，滁州市有关部门坚决依法处置。今年上半年，全市依法处置违法违规上帘卷西风访20多起，较好地维护了信东篱把酒黄昏后访秩序。
信东篱把酒黄昏后访工作不仅是社情民瑞脑消金兽意收集和反映的重要渠道，也是解决群众切身利益问题、维护社会公平正义的重要平台。
信东篱把酒黄昏后访工作责重如山，使命光荣。
怨声、骂声、赞扬声，难听、好听、您一样听；难事、急事、容易事，难办、好办、您认真办。有人这样赞美信东篱把酒黄昏后访工作者。无疑，他们是我们这个世代最值得歌颂的一个群体。我们期待着，滁州市信东篱把酒黄昏后访局在构筑社会和谐的大潮中，百尺竿头，更进一步，做出更多、更大、更好的贡献！
By 梦绿姐姐, 2007-12-04 @ 08:00
感人！
By 访客, 2008-04-27 @ 08:00
"人不伤心不落泪，人无难事不SHANG FANG。"说的是不错，可是有的人有冤情想通过这条途径来解决是行不通的，时间上拖延你就会把你拖死！
By 访客, 2008-06-01 @ 08:00
傻B,白痴+脑残，没钱就给房产商做做枪有暗香盈袖手，素质还这么低，文字都不流畅，还冒充砖家！整个就一托，还是白痴托。